当前位置:焦点专题 - 精神文明创建 -
句文明〔2011〕5号

关于印发句容市文明行业、文明单位、文明社区、文明镇、文明村创建《管理办法》的通知

发布时间: 来源:福地句容 点击:
各镇、管委会,市各部委办局,市各金融单位,市各直属单位党委(总支、支部),各群众团体:
  为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,推动全市群众性精神文明创建工作的深入开展,更好地服务推进镇江新跨越的工作大局,市文明办组织力量,在广泛征求意见的基础上,重新修改、制定了镇江市文明行业、文明单位、文明社区、文明镇、文明村创建《管理办法》。现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
 
 
                    句容市精神文明建设指导委员会
 
 
句容市文明行业创建管理办法
 
第一章  总  则
 
  第一条 为深入持久、扎实有效地开展创建文明行业工作,进一步加强管理,不断提高创建水平,促进创建工作科学化、规范化、制度化,特制定本办法。
  第二条  文明行业创建是全市群众性精神文明创建工作的重要组成部分。深入开展文明行业创建,是构建社会主义和谐社会,实现我市科学发展、跨越赶超的内在要求;是促进各行各业服务人民、奉献社会,密切党和政府同人民群众关系的迫切需要;是提高行业文明程度和从业人员素质的有效途径;也是把行业物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设有机结合、落实到基层的有效载体。
  第三条  句容市文明行业是经济、政治、文化、社会和党的建设协调发展,精神文明建设成绩突出,规范服务达标、行业作风优良、队伍素质良好、群众评价满意、社会广泛认可,经济效益、环境效益、社会效益等在全市同行业中处于领先水平,由市委、市政府批准并命名、表彰的先进行业。
  第四条  句容市文明行业创建工作的指导思想和总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想,以建设社会主义核心价值体系为根本,以“服务人民,奉献社会”为宗旨,加强职业道德建设、完善诚信体系、规范行业服务、提高服务质量、树立行业新风,贴近实际、贴近生活、贴近群众,创新内容、创新形式、创新手段,努力提高行业文明程度和从业人员素质,为促进行业科学、持续、协调、和谐发展提供思想保证、智力支持和精神动力。要坚持共建文明、共铸诚信、共创和谐,充分发挥文明行业对社会的示范带动作用。
  第五条 创建文明行业要在各级党委、政府和行业主管部门的领导下进行。要把创建文明行业纳入本单位、本行业总体工作布局之中。句容市文明委及其办公室要会同有关部门认真做好创建的规划、协调、指导、督查工作,行业主管部门应认真组织开展创建活动,把文明行业创建工作不断引向深入。
 
第二章  标  准
 
  第六条  综合效益显著增强。全面完成行业各项经济指标、工作任务,经济效益、社会效益、服务水平和工作绩效在全市同行业中领先,努力建设资源节约型、环境友好型行业;实行规范服务、优质服务,有一批能够代表本行业特色和先进水平的优质服务品牌或业务成果;发挥行业优势,增加服务项目,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断满足人民群众对行业服务日益增长的需求;积极支持社会主义新农村建设,广泛参与城乡结对文明共建、和谐创建活动,社会效益和社会公益活动成效显著。
  第七条  思想道德风尚良好。深入开展党的基本路线、方针政策和爱国主义、集体主义、社会主义教育,建设社会主义核心价值体系;全面贯彻《公民道德建设实施纲要》,加强社会公德、职业道德、家庭美德教育,职业道德及职业技能的教育培训有规划、有制度、有阵地;行业从业人员服务态度端正、服务技能过硬、服务用语文明、服务纪律严明,形成爱岗敬业、奉献社会的职业道德风尚;切实端正行业经营管理思想,自觉抵制各种不讲信用行为,树立依法办事、诚实守信的良好形象;大力倡导健康、科学、文明、环保的生活方式和行为习惯,自觉抵制邪教及利用宗教进行的非法活动,营造奋发有为、积极向上的良好氛围。扎实开展人口与计划生育工作、双拥工作,各项工作达标。
  第八条  行业管理科学有效。严格执行国家法律法规和政策规定,依法管理,科学规范,文明行业创建与业务工作紧密结合,职业道德规范和业务管理制度有机结合;积极引入国际先进管理理念,推行与行业相关的管理标准,提升行业科学管理水平;建立行业优质规范服务监测体系,定期组织测评、发布,投诉渠道畅通,社会监督成效显著;行业服务热线、服务承诺制、首问负责制、一站式服务大厅、绿色通道等服务措施普遍推行,办事透明,程序规范;行业窗口单位、服务场所环境净化美化、功能齐全、方便群众、优质服务;扎实开展纠风和专项治理工作,坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风,解决群众反映强烈的问题,转变行业作风,提高服务质量。
  第九条  行业文化特色鲜明。积极培育具有时代特征、行业特色的行业文化、行业精神,培养和树立有广泛影响的典型,充分展示行业文明形象;群众性文体活动内容多样、形式新颖、健康向上,行业从业人员广泛参与,努力满足从业人员的精神文化需求;文体活动阵地、设施完善,并充分发挥作用;组织各类职工业余文艺、体育团队,积极参与地方有关部门组织的各类文体活动,特色文体活动项目在当地、条线处于较高水平。
  第十条  创建活动深入开展。按照内强素质、外塑形象的要求,深入开展文明行业创建活动,做到有目标、有计划、有要求、有措施;围绕实现优美环境、优良秩序、优质服务,在行业系统基层单位深入开展争创文明单位、文明窗口、文明班组、文明岗位、文明科室等活动,开展争当文明职工、青年文明号、巾帼建功等活动,争先创优蔚然成风;积极参加创建文明城市、文明村镇、文明社区活动,发挥行业优势和骨干作用;积极参加志愿服务、送温暖等活动,为军烈属、残疾人、老年人、特困生和困难群众排忧解难;文明行业创建工作机制健全,措施有力,成效显著,真正把创建工作做深、做实。
  第十一条  领导班子坚强有力。各级领导班子认真贯彻执行党和国家的方针、政策,全面落实科学发展观,注重班子建设,团结协作,作风正派,清正廉洁,充分发挥核心、表率作用;创建意识强,党、政、工、团齐抓共管,文明行业创建工作组织、制度、活动、经费“四落实”;加强民主作风建设,自觉接受社会监督,广泛听取群众意见,关心职工生活,从业人员和广大群众对行业满意度高;努力完成上级党委政府赋予的各项任务,工作业绩处于同行业的前列。
 
第三章  创  建
 
  第十二条  加强对创建工作的领导。主要领导负总责,分管领导专门负责,班子其他成员积极配合。行业创建职能部门积极做好组织协调工作,有关部门各司其职,加强合作,形成合力。
  第十三条 制定切实可行的创建规划。制定创建规划要从行业整体发展实际出发,纳入当地精神文明建设总体规划。从长远目标着眼,近期措施入手,明确创建的重点和实施步骤,层层分解,落实到人,把创建工作的各项目标任务落到实处。
  第十四条 组织从业人员广泛参与。教育全体从业人员不断增强创建意识,使他们了解本行业、本单位创建的规划、任务和措施。营造良好创建氛围,精心设计活动载体,广泛开展多种形式的创建活动,吸引广大从业人员积极参与。
  第十五条 发挥先进典型的示范带动作用。按照以点带线、由线到面、循序渐进、扎实推进的工作思路,注重培育、树立、宣传、推广先进典型,充分发挥其示范辐射作用。切实抓好各级示范点创建,注意帮助其探索、总结创建工作的规律和经验,认真组织推广,促进行业整体水平的提高。
  第十六条  建立健全创建工作机制。加大对创建工作的投入,逐步改善服务设施和条件。将服务质量、创建成效与从业人员的工资、奖金和福利挂钩,以激励先进。强化社会监督,及时妥善处理群众投诉和意见,把群众满意与否作为评价创建工作成效的根本标准。
  第十七条 形成条块共创的整体合力。文明办和各行业主管部门要紧密协作,形成创建的整体合力。行业创建要主动接受当地文明委及其办公室的指导,纳入当地创建工作的总体规划,在文明城市、文明村镇、文明社区创建及文明委组织的各项重大活动中发挥积极作用。
 
第四章 评  选
 
  第十八条 文明行业的评选每三年评选一次,在每一评选年度的第一年年初,按照统一安排,向市文明办提交预申报报告,结合行业自身发展要求制定创建规划及年度创建工作计划,报上级主管部门和市文明办备案。
  第十九条  评选工作坚持公开、公平、公正的原则,采取日常考察与集中验收相结合,行业自评与主管部门考核相结合,群众评议与社会专业部门测评相结合的方法进行。
  第二十条  执法部门、服务行业、经营管理部门申报句容市文明行业的,应符合第二章所列标准,并需同时具备以下条件:
  1.申报句容市文明行业的,其下属单位为句容市文明单位的比例应不低于60%;
  2.按规定制定和上报创建规划、创建计划和创建总结。
  第二十一条 在评选年度有下列情况之一的,不得参加本评选年度的评选:
  1.全行业生产经营严重亏损的;
  2.行业领导班子成员严重违法乱纪的;
  3.发生重大安全质量责任事故的;
  4.发生重大环境污染或生态破坏事故的;
  5.出现社会影响恶劣的黄、赌、毒、邪教活动和刑事案件的;
  6.出现其他与文明行业称号极不相符的事件,造成恶劣社会影响的。
  第二十二条  句容市文明行业评选程序为:
  1.预申报。每一评选年度的第一年年初,提交预申报报告。
  2.年度自评。每年年末提交年度创建自评报告,市文明办组织抽查考评。
  3.正式申报。申报行业对照标准、条件及三年创建成果自我评估,认为基本符合标准、条件后,向市文明委提交书面参评申请。
  4.初评推荐与公示。市文明办组织有关部门进行初评,初评合格的行业按照文明行业公示制的要求,在行业主管部门门前醒目位置张榜公示;同时,申报行业名单在报纸、网络等媒体公示,接受社会监督和评议。
  5.考核验收。市文明办组织考核验收。
  6.审批命名。市文明办汇总考核验收、社会监督情况,提出推荐名单,征求市各有关部门意见后,报市委、市政府批准命名。
  第二十三条 市委、市政府对符合标准、条件的行业授予句容市文明行业荣誉称号。
 
第五章 奖  惩
 
  第二十四条 句容市文明行业由市委、市政府命名、表彰,并授予奖牌和证书。
  第二十五条 本着精神鼓励与物质奖励相结合的原则,对获得句容市文明行业荣誉称号的行业及有功人员,行业主管部门应给予适当的物质奖励,并列入市委、市政府目标考核加分项目。
  第二十六条  已被命名的句容市文明行业出现严重问题的,命名机关将视情予以批评、限期整改。被要求限期整改的行业,三个月内就整改情况写出书面报告,报请市文明委进行复查认可。在规定期限内整改不力的,给予通报批评,并取消下一评选年度的参评资格。
  第二十七条  对已获市级文明行业荣誉称号的行业,凡发现在评比中弄虚作假,或在评选年度内有隐瞒第四章第二十三条所列问题之一的,撤销荣誉称号,并给予通报批评,同时提请有关部门追究相关人员的责任。
  第二十八条  撤销句容市文明行业荣誉称号的权力由命名机关行使。句容市文明行业由市文明委报市委、市政府批准,作出撤销决定。被撤销荣誉称号的行业要认真整改,重新创建,待条件成熟后,可继续申报参加评选。
 
第六章 管  理
 
  第二十九条 市级文明行业创建工作的日常管理实行“条上指导,块上扎口,条块结合,相互促进”的原则。文明行业的日常管理工作,由市文明办负责。
  第三十条 市级文明行业创建工作的日常管理包括:
  1.建立文明行业创建工作电子档案制度。主要内容为:行业概况、创建规划及年度创建工作总结、创建组织网络、创建工作制度、重大创建活动记录、各类检查考核及奖惩情况、公示制实施情况报告、群众投诉及处理情况等。
  2.实行跟踪督导制度。每年年末参创行业向市文明办和上一级行业主管部门提交年度创建自评报告。根据创建自评报告,每年年终由市文明办组织抽查考评。
  3.建立创建文明行业例会制度。市文明办每半年召开一次行业工作例会,传达上级指示、交流创建经验、总结指导工作、部署创建任务。
  4.加强文明行业创建工作的横向联系。通过组织行业之间各类活动,互相学习,共同提高。同时,注意将文明行业创建与文明城市、文明村镇创建有机结合,形成合力,推动群众性精神文明创建活动水平的不断提高。
  5.建立文明行业监督和检查制度。市文明办不定期组织人大代表、政协委员、有关部门和新闻单位等,对句容市文明行业以及参创行业进行检查,并将检查结果向行业主管部门通报,同时作为下一评选年度的评选依据之一。
  第三十一条 句容市文明行业如变更行业名称、变动隶属关系或因故撤销建制的,要及时向市文明办作书面报告,由市文明委重新确认。
 
第七章 附  则
 
  第三十二条 本办法由句容市精神文明建设指导委员会办公室负责解释。
  第三十三条  本办法自颁布之日起施行。
 
句容市文明单位创建管理办法
 
第一章  总 则
 
  第一条  为深入持久、扎实有效地开展文明单位创建工作,进一步加强文明单位的建设和管理,不断提高创建水平,促进创建工作科学化、规范化、制度化,特制定本办法。
  第二条  句容市文明单位是经济、政治、文化、社会和党的建设协调发展,精神文明建设成绩突出,群众满意,社会认可,由市委、市政府批准并命名、表彰的先进集体。
  第三条  文明单位创建是群众性精神文明创建活动的重要组成部分。深入开展文明单位创建,是实现句容跨越式发展的重要载体,是把社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设各项任务落实到基层的重要途径,是不断提高干部职工素质和单位文明程度的有效形式。
  第四条  文明单位创建工作的指导思想和总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想,以建设社会主义核心价值体系为根本,以思想道德建设为主线,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,注重实效、多办实事,广泛吸引群众参与,大力开展各种形式的创建活动,加强基层建设,培育优秀文化,提高干部职工素质,树立良好形象,为句容科学发展、跨越赶超作出积极贡献。
第五条  文明单位创建工作应在各级党委、政府的统一领导下进行,要把创建文明单位作为本地区、本系统、本单位经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的基本任务之一,纳入总体工作布局之中,并作为考核领导班子业绩的重要内容。市精神文明建设指导委员会及其办公室,负责本市文明单位创建的规划、协调、指导和日常管理工作。
 
第二章  标 准
 
  第六条  业务工作实绩显著。依法履行国家规定的有关职责和义务。生产经营单位经济效益和社会效益稳步提高;党政机关立党为公,执政为民,依法行政,群众满意度高;教学科研单位校风、教风、学风良好,成果优异;医疗卫生单位坚持以患者为中心,文明行医;新经济组织、新社会组织依法经营,认真担当社会责任,社会声誉好。
  第七条 思想道德风尚良好。以社会主义核心价值体系建设为根本,切实加强思想政治工作,引导广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观,践行社会主义荣辱观,认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,扎实开展“道德模范”评选等主题活动,加强社会公德、职业道德、家庭美德教育,高度重视未成年人思想道德建设。干部职工爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献,整体素质良好。坚持开展文明班组(科室)、文明职工、文明家庭等创建活动,积极参与“城乡结对、文明共建”等活动,热心社会公益事业,积极组织志愿服务。
  第八条 文化建设扎实有效。创建学习型单位,加强对干部职工的教育和培训,组织读书学习、劳动竞赛、岗位练兵、技能培训等活动,不断提高干部职工科学文化素质。文化建设内涵丰富、特色鲜明,氛围浓厚,凝聚力强,典型影响广泛且示范带动作用明显。倡导健康、科学、文明、环保的生活方式,开展丰富多彩、健康有益的文体活动。
  第九条 民主管理科学规范。工会、职代会等民主管理制度健全、完善,各类公开办事制度落实,职工以及其他务工人员的合法权益得到保障。关心职工工作、学习、生活,干部职工之间形成团结互助、平等友爱、共同进步的和谐人际关系。单位安全生产制度健全、措施落实,治安状况良好,无黄、赌、毒和邪教活动等丑恶现象。
  第十条 内外环境整洁优美。积极开展爱国卫生运动,严格执行卫生管理制度,卫生防疫和群众保健工作成绩显著。单位环境整洁有序,绿化工作达标,职工工作生活环境良好。注重生态环境建设,环保工作制度健全,措施落实,环境质量指标、环境污染控制指标达到国家环保标准。
  第十一条 领导班子坚强有力。认真学习、实践邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,全面落实党的路线、方针、政策,严格遵守国家的法律法规。重视精神文明建设,把创建活动列入单位发展总体规划,目标明确、措施具体、责任落实。开拓进取,求真务实,团结协作,勤政廉政,关心职工,作风民主,在群众中威信高,在各方面发挥模范带头作用。
 
第三章  创   建
 
  第十二条  加强对创建工作的领导。主要领导负总责,分管领导专门负责,班子其他成员积极配合,职能部门具体组织协调,党、政、工、团共同努力,形成工作合力。
  第十三条  制定切实可行的创建规划。从实际出发,明确创建目标、措施及实施步骤,层层分解,责任到人,定期检查、考核,把创建工作的各项任务落到实处。
  第十四条  组织干部职工广泛参与。教育、引导全体干部职工不断增强创建意识,充分调动、发挥积极性和创造性,为实现创建目标共同奋斗。
  第十五条 建立健全创建工作机制。逐步加大对创建工作的投入,努力改善工作环境、条件。制定相应的精神奖励和物质奖励措施,将创建成效与干部职工的收入挂钩。强化社会监督,及时妥善处理群众投诉和意见,把群众满意与否作为评价创建工作成效的根本标准。
  第十六条  努力发挥示范带动作用。积极参与文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区等各项创建活动,弘扬文明新风,承担社会责任,为构建社会主义和谐社会作出应有贡献。
 
第四章  评   选
 
  第十七条  文明单位的评选实行预申报制。每三年评选一次,在每一评选年度的第一年年初,按照统一安排,向市文明办提交预申报报告。
  第十八条  评选工作坚持公开、公平、公正的原则,采取日常考察与集中验收相结合,单位自评与群众评议、社会监督、主管部门考核相结合的方法进行。
  第十九条  全市县团级以下的党政机关、人民团体;实行独立经济核算,建有中国共产党基层组织,或建有中国工会基层组织的各类所有制形式的企事业单位;中国人民解放军、中国人民武装警察部队驻句容部队,均可申报参评。
  第二十条  申报评选市级文明单位除符合第二章所列标准外,需同时具备以下条件:
  1.按规定上报预申报报告、年度创建自评报告、创建规划和创建总结;
  2.自愿申报,并经有关党政机关或主管部门审核推荐。
  第二十一条  在评选年度有下列情况之一的,不得参加本评选年度的评选:
  1.领导班子成员严重违法乱纪的;
  2.发生重大安全质量责任事故的;
  3.发生重大环境污染或生态破坏事故的;
  4.违反计划生育政策,计划生育工作不达标的;
  5.出现社会影响恶劣的黄、赌、毒、邪教活动和刑事案件的;
  6.出现其他与文明单位称号极不相符的事件,造成恶劣社会影响的。
  第二十二条  文明单位评选程序为:
  1.预申报。每一评选年度的第一年年初,提交预申报报告。
  2.年度自评。每年年末提交年度创建自评报告,市文明办组织抽查考评。
  3.正式申报。申报单位对照标准、条件及三年创建成果自我评估,认为基本符合标准、条件后,向市文明委提交书面参评申请。
  4.初评推荐与公示。市文明委进行初评,初评合格的单位按照文明单位公示制的要求,在单位门前醒目位置张榜公示;同时,申报单位名单在报纸、网络等媒体公示,接受社会监督和评议。
  5.考核验收。市文明办组织有关主管部门考核验收。市级文明单位评选应征求纪检、政法、计划生育、安全生产监督、环保等部门的意见。各类新经济组织、新社会组织的评选,还应征求各地公安、税务、劳动、工商、质检、金融等相关部门的意见。
  6.审批命名。市文明办汇总考核验收、社会监督情况,提出推荐名单,征求市各有关部门意见后,报市委、市政府批准命名。
 
 
第五章  奖  惩
 
  第二十三条  句容市文明单位由市委、市政府命名、表彰并授予奖牌和证书。文明单位奖牌应悬挂在单位门前醒目处。
  第二十四条  本着精神奖励与物质奖励相结合的原则,对获得句容市文明单位荣誉称号的单位及有功人员,上级主管部门应给予适当的物质奖励,并列入市委、市政府目标考核加分项目。
  第二十五条  已被命名的文明单位出现严重问题的,命名机关将视情予以批评、限期整改。被要求限期整改的单位,三个月内就整改情况写出书面报告,报请市文明委进行复查认可。在规定期限内整改不力的,给予通报批评,并取消下一评选年度的参评资格。
  第二十六条  对已获文明单位荣誉称号的单位,凡发现在评比中弄虚作假,或在评选年度内有隐瞒第四章第二十一条所列问题之一的,撤销荣誉称号,并给予通报批评,同时提请有关部门追究相关人员的责任。
  第二十七条  撤销句容市文明单位荣誉称号的权力由命名机关行使。句容市文明单位由市文明委报市委、市政府批准,作出撤销决定。被撤销荣誉称号的单位要认真整改,重新创建,待条件成熟后,可继续申报参加评选。
 
第六章  管 理
 
  第二十八条  文明单位创建工作的日常管理实行“以块为主,条块结合,分类指导,统一管理”的原则。文明单位创建的日常管理工作,由市文明办负责。
  第二十九条  文明单位创建工作的日常管理包括:
  1.建立文明单位创建工作电子档案制度。主要内容为:单位概况、创建规划及年度创建工作总结、重大创建活动纪录、各类检查考核及奖惩情况、公示制实施情况报告、申报审批表等。
  2.实行跟踪督导制度。每年年末参创单位向文明办提交年度创建自评报告,由市文明办、市相关主管部门汇总报市文明办。根据创建自评报告,每年年终由市文明办组织抽查考评。
  3.加强文明单位创建工作的横向联系。根据句容实际情况,对生产经营单位、党政机关、教学科研单位、医疗卫生单位、新经济组织和新社会组织以及部队的创建工作实行分类指导。通过组织各类活动,加强文明单位之间互相学习,促进交流,形成合力,推动本地区、本行业整体创建水平的提高。
  4.建立文明单位监督和检查制度。市文明办不定期组织人大代表、政协委员、有关部门和新闻单位等,对市级文明单位创建工作进行检查和督促,并将检查结果向有关主管部门通报,同时作为下一评选年度的评选依据之一。
  第三十条  句容市文明单位如变更单位名称、变动隶属关系或因故撤销建制的,要及时向市文明办作书面报告,由市文明委重新确认。
 
第七章  附 则
 
  第三十一条  本办法由句容市精神文明建设指导委员会办公室负责解释。
  第三十二条  本办法自颁布之日起施行。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
句容市文明社区创建管理办法
 
第一章 总 则
 
  第一条 创建文明社区是群众性精神文明创建活动的重要组成部分,是创建文明城市、建设美好家园、构建和谐社会的基础工程,是人民群众积极参与精神文明建设实践,进行自我教育与自我提高的重要载体,是提高社区文明程度、居民文明素质和生活质量的有力手段。为进一步规范市级文明社区的建设和管理,促进文明社区创建工作持续健康发展,特制定本办法。
  第二条 句容市文明社区是指以社区居民委员会为单位,所辖区域内单位和居民群众共同参与创建活动,经济、政治、文化、社会和党的建设在同类社区中位居前列,精神文明建设成绩突出,社会认可,居民满意,由市委、市政府批准并命名、表彰的社区。
  第三条 文明社区创建工作的指导思想和总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想,以建设社会主义核心价值体系为根本,以提高社区居民文明素质、城市现代文明程度为目标,以服务社区群众、提高居民生活质量为出发点,深入扎实开展群众性创建活动,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力建设基础设施配套、生态环境优美、公共秩序井然、服务功能完善、文化生活丰富、综合效益显著、道德风尚良好、群众满意放心的现代文明社区,为句容科学发展、跨越发展营造文明和谐的社会环境。
 
第二章 标 准
 
      第四条 组织领导有力。街道(镇)、社区党政领导重视,因地制宜制定文明社区创建规划、实施方案,健全并落实创建工作责任制。社区居民委员会各种职能机构健全,工作人员配备得力,有专人负责文明社区创建工作。社区单位积极开展区域共建活动,形成共建工作机制。社区办公经费、人员经费按政策标准纳入政府财政保障。社区专职工作者生活补贴待遇不低于本地区职工平均工资水平,能按时足额发放。
      第五条 居民民主自治。贯彻《中华人民共和国居民委员会组织法》,依法执行社区居委会直选制度。社区居民代表大会的代表由社区居民和社区单位推选产生,结构合理,作用明显。社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务,形成“社区议事园(会)”等社区议事机制。社区居委会与业主大会(业主委员会)、物业管理公司、社区民间组织等协调运作,物业管理纠纷及时有效化解。居民有畅通的意见表达渠道,完善社区居委会的政务、居务公开制度,公布信息真实及时。
      第六条 道德风尚优良。广泛开展社会主义荣辱观和公民基本道德规范宣传教育,广泛开展以爱国主义为核心的民族精神和以“创业创新、开放文明、诚实守信”为核心的新时期镇江精神宣传教育。扎实开展道德模范评选等主题活动,加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。充分发挥“社区讲堂”、“市民学校”等全民学习平台的作用,建立健全多渠道全方位社区学习网络。居民自觉遵守社区文明公约,生活方式健康。推动社区内学校文体设施、社区活动中心和公共文化设施向未成年人免费开放,组织优秀教师进社区担任辅导教师,开展丰富多彩的未成年人教育实践活动。广泛开展“文明家庭”评选、“文明楼组”创建以及“社区邻里节”等活动,积极开展志愿者服务活动,设有心理健康咨询室或心理保健室,经常性开展有效的心理保健咨询服务。大力开展中国公民健康素养促进行动,不断提升广大居民的卫生意识、健康意识。
      第七条 文体活动丰富。认真贯彻实施《全民健身计划纲要》,居民经常参加各类体育锻炼。拥有一定数量的业余群众文体活动团队,社区居委会有注册登记的群众业余文化活动辅导员,正常开展活动。群众业余文化活动辅导员接受群艺馆、文化馆定期培训。
      第八条 环境整洁优美。社区内无乱搭建、乱张贴、乱涂画、乱停车,乱设摊点现象,无违规破墙开店,车棚楼道内无杂物堆放,化粪池无漫溢,社区河道无倾倒垃圾现象。单位和居民生活垃圾实行分类回收,垃圾清运定点及时。广泛发动群众开展爱国卫生运动,保洁制度建立健全并落实到位。社区生活污水排入市政管网或有污水处理设施并达标排放,分流制地区无雨污混接。绿化布局合理,充分利用现有空间种花植草,见缝插绿,绿化设施整洁完好。
      第九条 基础设施完备。办公、活动用房面积达到规定标准,按要求建有具备日间照料、居家养老、康复护理等功能以及外展服务功能的养老服务综合设施。社区无障碍设施达到标准,车行道路无被侵占、毁坏现象,人行道平整畅通,无坑洼积水、被损坏占用等现象,街巷路面硬化。
  第十条 服务功能完善。社区卫生服务站(中心)基础设施及基本设备达到规定标准,服务规范。积极开展社区劳动保障服务,社区无双失业家庭。人口与计划生育服务优良,计划生育工作达标。建立外来人口服务站(点),掌握外来人口数量,做好辖区内外来人员居住、婚育情况登记工作。在外来人口中积极开展“新市民”教育,引导他们增强对社区的认同感,主动融入文明社区建设。新建住宅区全部实行物业管理,旧住宅区要有明确的推行物业管理的实施计划。银行、超市、邮局、公交站点等便民利民的生活服务设施布点合理、就近便捷。建立街道办事处(镇)、社区居民委员会、社区公共服务站之间互联互通的网络平台,实现社区和街道(镇)之间、社区和居民之间服务联网。
  第十一条 社区秩序安定。开展形式多样的法制宣传教育,居民法制意识普遍增强,妇女、儿童和老人的合法权益得到有效保障,积极有效开展法律援助服务。社区治安防控体系得到加强,有一支群防群治队伍,治安防范无死角。有效利用专业社会工作者对社区矫正对象、吸毒人员、刑释解教人员进行帮教。严厉打击制售非法出版物的行为,坚决查处违法经营网吧、电子游戏厅(室)等,坚决查处传播淫秽、暴力、封建迷信的渠道和场所,社区内公共场所无公开聚众吸毒现象。认真开展“无小耳朵社区”创建活动。大力堵截非法制造假冒伪劣产品的窝点,坚决取缔非法传销组织。
 
第三章 创 建
 
  第十二条  加强对创建工作的领导。在各级党委和政府的统一领导下,坚持“条块结合、以块为主”的原则,体现“党政主导、社会支持、群众参与”的要求。市文明委及其办公室担负着协调、指导、监督文明社区创建的职责,各相关职能部门及群团组织要充分发挥各自职能作用,积极参与创建,齐抓共管,形成合力。
  第十三条 制定切实可行的创建规划。街道(镇)党工委、社区要根据句容市文明社区的标准,把创建工作纳入辖区发展的总体目标,把规划、目标、任务层层分解到辖区内社区居民委员会和各基层单位,落实具体措施和完成时限,定期检查。
  第十四条 组织干部群众广泛参与。充分发挥广大居民在创建中的主体作用,以推动解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点,多办好事实事,吸引社区居民参与创建活动,共建和谐家园。
  第十五条 建立健全创建工作机制。根据实际情况建立健全文明社区创建工作联席会等创建组织,形成以街道(镇)党工委、社区为主导,以社区居民委员会为依托,以辖区内机关、部队、社会团体、企事业单位和全体居民为主体的共建机制。
  第十六条 开展同创共建活动。本着“自愿结合,互助互惠,共同提高”的原则,积极开展文明社区共建活动,所在辖区的机关、团体、部队、企事业单位要积极参与文明社区创建,社区也要积极争取社会各方对创建工作的支持。
 
第四章 评 选
 
  第十七条 市级文明社区的评选采取预申报制。每三年评选一次,在每一评选年度的第一年年初,按照统一安排,向文明办提交预申报报告,文明办汇总后备案。
  第十八条  评选工作坚持公开、公平、公正的原则,采取自评推荐与考核相结合,明查与暗访相结合,全面检查与抽查相结合,主管部门验收与居民群众评价相结合的方法进行。
  第十九条 申报评选市级文明社区需要按规定上报预申报报告、年度创建自评报告、创建规划和创建总结。
  第二十条 在评选年度有下列情况之一的,不得参加本评选年度的评选:
  1.社区居民委员会领导班子成员严重违法乱纪的;
  2.发生重大环境污染或生态破坏事故的;
  3.发生重大安全质量责任事故的;
  4.违反计划生育政策,计划生育工作不达标的;
  5.出现社会影响恶劣的黄、赌、毒、邪教活动和刑事案件的;
  6.出现其他与文明社区称号极不相符的事件,造成恶劣社会影响的。
  第二十一条 市级文明社区评选程序:
  1.预申报。每一评选年度的第一年年初,提交预申报报告。
  2.年度自评。每年年末提交年度创建自评报告,市文明办组织抽查考评。
  3.正式申报。申报社区对照标准、条件及三年创建成果自我评估,认为基本符合标准、条件后,向市文明委提交书面参评申请。
  4.初评推荐与公示。各辖市(区)文明委组织有关部门进行初评,初评合格的社区按照文明社区公示制的要求,在社区醒目位置张榜公示;同时,申报社区名单在报纸、网络等媒体公示,接受社会监督和评议。
  5.考核验收。市文明办组织有关主管部门考核验收。
  6.审批命名。市文明办汇总考核验收、社会监督情况,提出推荐名单,征求市各有关部门意见后,报市委、市政府批准命名。
 
第五章 奖 惩
 
  第二十二条 句容市文明社区由市委、市政府命名、表彰并授予奖牌和证书。
  第二十三条  本着精神奖励与物质奖励相结合的原则,对获得句容市文明社区荣誉称号的社区及有功人员,上级党委、政府应给予适当的物质奖励。
  第二十四条  已被命名的句容市文明社区出现严重问题的,命名机关将视情予以批评、限期整改。被要求限期整改的社区,三个月内就整改情况写出书面报告,报请市文明委进行复查认可。在规定期限内整改不力的,给予通报批评,并取消下一评选年度的参评资格。
  第二十五条  对已获市级文明社区荣誉称号的社区,凡发现在评比中弄虚作假,或在评选年度内有第四章第二十条所列问题之一的,撤销荣誉称号,并给予通报批评,同时提请有关部门追究相关人员的责任。
  第二十六条  撤销句容市文明社区荣誉称号的权力由命名机关行使。句容市文明社区由市文明委报市委、市政府批准,作出撤销决定。被撤销荣誉称号的社区要认真整改,重新创建,待条件成熟后,可继续申报参加评选。
 
第六章 管 理
 
  第二十七条  市级文明社区创建的日常管理工作,由市文明办负责。
  第二十八条  市级文明社区创建工作的日常管理包括:
  1.建立文明社区创建工作电子档案制度。主要内容:社区概况、创建规划、创建文件、主要会议材料、文明社区登记表、检查考核记录、年终工作总结、奖惩记录、群众和社会各界反映等。
  2.实行跟踪督导制度。每年年末参创社区向市文明办提交年度创建自评报告,根据创建自评报告,每年年终由市文明办组织抽查考评。
  3.加强文明社区创建工作的横向联系。根据句容实际情况,对市级文明社区创建工作实行分类指导。通过组织各类活动,加强文明社区之间的横向联系,互相学习,促进交流,形成合力,推动整体创建水平的提高。
  4.建立文明社区监督和检查制度。市文明办不定期组织人大代表、政协委员、有关部门和新闻单位等,对市级文明社区创建工作进行检查和督促,并将检查结果向上级党委、政府通报,同时作为下一评选年度的评选依据之一。
  第二十九条  句容市文明社区如变更名称、变动隶属关系或因故撤销建制的,要及时向市文明办作书面报告,由市文明委重新确认。因行政区划变动合并、撤销的社区,荣誉称号不再保留。
 
第七章 附 则
 
  第三十条  本办法由句容市精神文明建设指导委员会办公室负责解释。
  第三十一条  本办法自颁布之日起施行。

句容市文明镇创建管理办法
 
第一章  总  则
 
  第一条  为加强文明镇建设和管理,巩固创建成果,提高文明镇创建水平,促进创建工作科学化、规范化、制度化,特制定本办法。
  第二条  句容市文明镇是经济、政治、文化、社会和党的建设协调发展,精神文明建设成绩突出,在同类镇中位居前列,群众满意,社会认可,由市委、市政府批准并命名、表彰的先进集体。
  第三条  创建文明镇是我市群众性精神文明创建活动的重要组成部分。深入开展文明镇创建活动,是加快农村经济发展,构建和谐社会,推进社会主义新农村建设的必然要求,是不断提高农村广大干部群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质,培养讲文明、有文化、懂技术、会经营的社会主义新型农民的重要途径,也是把农村经济、政治、文化、社会和党的建设有机结合、落实到基层的有效载体。
  第四条  文明镇创建工作的指导思想和总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想,认真贯彻落实党的十七届三中全会精神,围绕“全面达小康、建设新镇江”的目标,以思想道德教育、和谐文化建设为主线,以集镇创建为重点,以多种形式的文明村、文明户创建为基础,以“城乡结对、文明共建”、“镇企共建”为载体,解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,着力提高农民素质,着力提升农村文明程度、促进农村社会和谐,为建设社会主义新农村提供思想保证、智力支持和精神动力。
  第五条  创建文明镇要在各级党委、政府的统一领导下进行,纳入当地总体工作布局,并作为上级党委、政府考核下级领导班子政绩的重要内容。市文明委及其办公室要认真做好指导、协调和日常管理工作,各有关部门应积极参与,密切配合,齐抓共管,把文明镇创建的各项任务落到实处。
 
 
第二章  标  准
 
  第六条  经济发展效益良好。全面落实科学发展观,努力构建适应社会主义市场经济的产业结构,农村经济社会全面协调可持续发展,经济发展速度超过全市平均水平;镇可支配财力、城镇居民人均可支配收入及增长幅度超过全市平均水平;严格执行国家政策、法规,保护农民合法权益,切实减轻农民负担;建立农业和农村社会化服务组织,积极为农民服务;农民实际生活水平明显提高。
  第七条  思想道德建设成效明显。加强对农民进行爱国主义、集体主义、社会主义和党的基本路线、方针政策教育,建设社会主义核心价值体系,引导农民树立社会主义荣辱观,自觉遵守公民基本道德规范,增强诚实守信意识,加强社会公德、家庭美德教育,思想道德教育进村入户;广泛开展文明镇、文明单位、文明村、文明户等创建活动,社会风气优良;加强和改进未成年人思想道德建设,努力构建学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络,文化娱乐场所管理规范;广泛开展中国公民健康素养促进行动,不断提升农村居民的卫生意识、健康意识;大力倡导健康、文明的生活方式,形成良好的行为习惯。
  第八条  镇容镇貌整洁。按照农业现代化,城乡一体化的总体要求,大力推进社会主义新农村建设,有镇、村建设总体规划;公共设施齐全,环境优美,镇村道路建设、绿化工作达到市级先进标准;节约和保护耕地,无违法用地、无乱占乱建现象;全面实施农村环境综合整治,开展全国环境优美乡镇创建活动,基本达到全国环境优美乡镇标准,环境质量、环境污染控制达标;爱国卫生运动广泛深入,环境卫生工作达到市级先进标准。
  第九条  社会秩序和谐安定。民主法制宣传教育经常化、制度化,认真完成普法任务;生产生活安全,无重大火灾、食物中毒、安全事故发生;各项社会保障覆盖面达到市有关部门规定要求;民事调解组织健全,调解人员、措施、经费落实,无越级上访、群访事件和民转刑案件发生;无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件和邪教及利用宗教进行的非法活动,有力打击卖淫嫖娼、吸毒贩毒种毒、聚众赌博等社会丑恶现象;有力维护妇女、儿童、老人和残疾人合法权益;开展平安创建活动和社会治安综合治理,群众安全感显著提高。
  第十条  科教文卫稳步发展。大力实施现代农民教育工程,义务教育、成人教育达到市有关部门规定要求;有计划进行科普教育,积极推广农民致富实用技术;积极开展健康向上的群众性文化体育活动,镇建有集宣传教育、文化娱乐、体育健身等服务一体的综合文化站,大力推进村级公共服务中心建设,群众文化、群众体育达到市级先进标准,文化市场健康有序;认真实施农村初级卫生保健,镇卫生院(社区卫生服务中心)基础设施及基本设备达到市定标准;镇建有广播电视站,有线电视进村入户率达到市有关部门规定要求。
  第十一条  领导班子建设切实加强。镇领导班子认真贯彻党在农村的各项方针、政策,全面落实科学发展观,切实加强党风廉政建设,党委一班人发挥领导核心作用,团结协作,以身作则,公正廉洁,切实解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题;领导班子创建意识强,做到组织、制度、活动、经费“四落实”;政务公开,形成制度,全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,保证农民群众依法行使选举权、知情权、参与权和监督权。
 
第三章  创   建
 
  第十二条  加强对创建工作的领导。党政主要领导亲自挂帅,分管领导具体负责,班子其他成员积极配合,共同抓好创建工作。
  第十三条  建立健全创建工作机制。市文明委及其办公室要切实加强对文明镇创建的领导,镇要有相应的机构和人员负责创建工作,建立健全创建工作的管理机制、投入机制和激励机制。
  第十四条  制定切实可行的创建规划。要根据创建标准,从本镇实际出发,认真制定创建规划。要把规划中的目标、任务层层分解,落实到岗,责任到人,定期检查、考核。
  第十五条  组织干部群众广泛参与。教育、引导全体干部群众不断增强创建意识,精心设计活动载体,广泛开展形式多样的创建活动,切实解决农民普遍关心的实际问题。
  第十六条  开展同创共建活动。遵循“自愿结合、因地制宜、互助互惠、共同提高”的原则,积极开展城乡、镇企、村企、军民、警民等共建活动。
 
第四章  评   选
 
  第十七条  市级文明镇的评选采取预申报制。每三年评选一次,在每一评选年度的第一年年初,按照统一安排,向市文明办提交预申报报告,市文明办汇总备案。
  第十八条  评选工作坚持公开、公平、公正的原则,采取日常考察与集中验收相结合,上级部门考核与群众评议、社会监督相结合的方法进行。
  第十九条  申报评选市级文明镇除符合第二章所列标准外,需同时具备以下条件:
  1.按规定上报预申报报告、年度创建自评报告、创建规划和创建总结。
  第二十条  在评选年度有下列情况之一的,不得参加本评选年度的评选:
  1.镇领导班子成员严重违法乱纪的;
  2.违反计划生育政策,计划生育工作不达标的;
  3.发生重大安全质量责任事故的;
  4.发生重大环境污染或生态破坏事故的;
  5.出现社会影响恶劣的黄、赌、毒、邪教活动和刑事案件的;
  6.出现其他与文明镇称号极不相符的事件,造成恶劣社会影响的。
  第二十一条  市级文明镇评选程序:
  1.预申报。每一评选年度的第一年年初,提交预申报报告。
  2.年度自评。每年年末提交年度创建自评报告,市文明办组织抽查考评。
  3.正式申报。申报镇对照标准、条件及三年创建成果自我评估,认为基本符合标准、条件后,向市文明委提交书面参评申请。
  4.初评推荐与公示。市文明委组织有关部门进行初评,初评合格的镇将申报表与书面推荐报告一并报市文明委。被推荐镇按照文明镇公示制的要求,在镇党政办公区和公共场所的醒目位置张榜公示;同时,申报镇名单在“福地句容网”等媒体公示,接受社会监督和评议。
  5.考核验收。市文明办组织有关主管部门考核验收。
  6.审批命名。市文明办汇总考核验收、社会监督情况,提出推荐名单,征求市各有关部门意见后,报市委、市政府批准命名。
 
第五章  奖   惩
 
  第二十二条  句容市文明镇由市委、市政府命名、表彰并授予奖牌和证书。
  第二十三条  本着精神奖励与物质奖励相结合的原则,对获得句容市文明镇荣誉称号的镇及有功人员,上级党委、政府应给予适当的物质奖励。
  第二十四条  已被命名的句容市文明镇出现严重问题的,命名机关将视情予以批评、限期整改。被要求限期整改的镇,三个月内就整改情况写出书面报告,报请市文明委进行复查认可。在规定期限内整改不力的,给予通报批评,并取消下一评选年度的参评资格。
  第二十五条  对已获市级文明镇荣誉称号的镇,凡发现在评比中弄虚作假,或在评选年度内有第四章第二十条所列问题之一的,撤销荣誉称号,并给予通报批评,同时提请有关部门追究相关人员的责任。
  第二十六条  撤销句容市文明镇荣誉称号的权力由命名机关行使。句容市文明镇由市文明委报市委、市政府批准,作出撤销决定。被撤销荣誉称号的镇要认真整改,重新创建,待条件成熟后,可继续申报参加评选。
 
第六章  管   理
 
  第二十七条  文明镇创建的日常管理工作,由市文明办负责。
  第二十八条  文明镇创建工作的日常管理包括:
  1.建立文明镇创建工作电子档案制度。主要内容为:镇概况、创建规划及年度创建工作总结、重大创建活动记录、奖惩情况、镇务公开情况、预申报、申报审批表和群众反映等。
  2.实行跟踪督导制度。每年年末参创镇向市文明办提交年度创建自评报告。根据创建自评报告,每年年终由市文明办组织抽查考评。
  3.加强文明镇创建工作的横向联系。根据句容实际情况,对市级文明镇创建工作实行分类指导。通过组织各类活动,加强文明镇之间的横向联系,互相学习,促进交流,形成合力,推动整体创建水平的提高。
  4.建立文明镇监督和检查制度。市文明办不定期组织人大代表、政协委员、有关部门和新闻单位等,对市级文明镇创建工作进行检查和督促,并将检查结果向上级党委、政府通报,同时作为下一评选年度的评选依据之一。
  第二十九条  句容市文明镇如变更名称、变动隶属关系或因故撤销建制的,要及时向市文明办作书面报告,由市文明委重新确认。因行政区划变动合并、撤销的镇,荣誉称号不再保留。
 
第七章  附   则
 
  第三十条  本办法由句容市精神文明建设指导委员会办公室负责解释。
  第三十一条  本办法自颁布之日起施行。

句容市文明村创建管理办法
 
第一章  总 则
 
  第一条  为加强文明村建设和管理,巩固创建成果,提高文明村创建水平,促进创建工作科学化、规范化、制度化,特制定本办法。
  第二条  句容市文明村是经济、政治、文化、社会和党的建设协调发展,精神文明建设成绩突出,在同类村中位居前列,群众满意,社会认可,由市委、市政府批准并命名、表彰的先进集体。
  第三条  创建文明村是我市群众性精神文明创建活动的重要组成部分。深入开展文明村创建活动,是加快农村经济发展,构建和谐社会,推进社会主义新农村建设的必然要求,是不断提高农村广大干部群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质,培养讲文明、有文化、懂技术、会经营的社会主义新型农民的重要途径,也是把农村经济、政治、文化、社会和党的建设有机结合、落实到基层的有效载体。
  第四条  文明村创建工作的指导思想和总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想,认真贯彻落实党的十七届三中全会精神,以思想道德教育、和谐文化建设为主线,以多种形式的文明户创建为基础,以“城乡结对、文明共建”、“村企共建”为载体,解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,着力提高农民素质,着力提升农村文明程度、促进农村社会和谐,为建设社会主义新农村提供思想保证、智力支持和精神动力。
  第五条  创建文明村要在各级党委、政府的统一领导下进行,纳入当地总体工作布局,并作为上级党委、政府考核下级领导班子政绩的重要内容。市文明委及其办公室要认真做好指导、协调和日常管理工作,各有关部门应积极参与,密切配合,齐抓共管,把文明村创建的各项任务落到实处。
 
第二章  标 准
      第六条  经济发展效益良好。全面落实科学发展观,努力构建合理的产业结构,农村经济社会全面协调可持续发展,经济发展速度超过全市村平均水平;村可支配收入、农民人均纯收入及增长幅度超过全市平均水平;严格执行国家政策、法规,完善村民“一事一议”制度,切实减轻农民负担;大力推进农业产业化经营和农民专业合作组织建设;农民实际生活水平明显提高,人均住房面积、电话和电脑拥有率超过全市农村平均水平。
  第七条  思想道德建设成效明显。加强对村民进行党的基本路线、方针政策、社会主义荣辱观和公民基本道德规范教育,增强诚实守信意识,加强社会公德、家庭美德教育;组织开展村民自治章程和村规民约教育活动,提高村民思想道德水平;广泛开展文明村、文明户等创建活动,邻里团结,家庭和睦,男女平等,尊老爱幼,村风民风优良;关心未成年人健康成长,未成年人思想道德教育成效明显;大力开展中国公民健康素养促进行动,不断提升农村居民的卫生意识、健康意识;崇尚科学,移风易俗,发挥道德评议会、红白理事会、禁赌协会等群众自治组织的作用,倡导良好的道德风尚、健康文明的生活方式和行为习惯。
  第八条  村容村貌整洁。以农民集中居住为导向,加强村建设规划和管理,新建、翻建房屋按规划建设;公共设施齐全,自来水入户率和绿化、道路建设达到市级先进标准;节约和保护耕地,无违法用地、无乱占乱建现象;全面实施农村环境综合整治,基本达到生态村考核标准,环境质量、环境污染控制达标;建立农村环境卫生长效投入与管理机制,村庄环境整洁优美。
  第九条  社会秩序和谐安定。认真完成普法任务,积极开展民主法制宣传教育活动;生产生活安全,无重大火灾、食物中毒、安全事故发生;各项社会保障覆盖面达到市有关部门规定要求;民事调解组织健全,调解人员、措施、经费落实,积极化解矛盾,解决纠纷,无越级上访、群访事件和民转刑案件发生;无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件和邪教及利用宗教进行的非法活动,无聚众赌博等社会丑恶现象;维护妇女、儿童、老人和残疾人合法权益,无虐待和拐卖妇女儿童、遗弃老人、买卖包办婚姻现象;开展社会治安综合治理,群众安全感显著提高。
  第十条  科教文卫稳步发展。认真贯彻《义务教育法》,积极组织开展劳动力转移培训、农业实用技术培训和创业培训;有计划地对农民进行科普教育,积极推广农民致富实用技术;积极开展群众性文化体育活动,村建有“一室多用”的文化活动室,扎实推进“农家书屋”工程和农民体育健身工程,努力建好公共服务中心和文化信息资源共享工程基层点;认真实施农村初级卫生保健,村卫生室(社区卫生服务站)达到市建设标准,新型农村合作医疗覆盖全村居民;积极实施农村有线电视进村入户工程,有线电视入户率达到市有关部门 规定要求。
  第十一条  基层组织建设切实加强。村党组织、村委会认真贯彻党在农村的各项方针、政策和国家的法律法规,“两个率先”意识强,团结协作,以身作则,公正廉洁,切实解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用;基层组织创建意识强,文明村创建有规划、有制度、有活动、有经费;全面推进村民自治,实行村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,保证农民群众依法行使选举权、知情权、参与权、决策权和监督权。
 
第三章  创 建
 
  第十二条  加强对创建工作的领导。村党组织、村委会领导认真组织,班子其他成员积极配合,共同抓好创建工作。
  第十三条  建立健全创建工作机制。各级文明委及其办公室要切实加强对文明村创建的领导,村要有相应的人员负责创建工作,建立健全创建工作的管理机制、投入机制和激励机制。
  第十四条  制定切实可行的创建规划。要根据创建标准,从本村实际出发,认真制定创建规划。要把规划中的目标、任务落实到岗,责任到人,定期检查、考核。
  第十五条  组织干部群众广泛参与。教育、引导全体干部群众不断增强创建意识,精心设计活动载体,广泛开展形式多样的创建活动,切实解决农民普遍关心的实际问题。
  第十六条  开展同创共建活动。遵循“自愿结合、因地制宜、互助互惠、共同提高”的原则,积极开展城乡、村企、军民、警民等共建活动。
 
 
第四章  评 选
 
     第十七条  市级文明村的评选采取预申报制。每三年评选一次,在每一评选年度的第一年年初,按照统一安排,向同级文明办提交预申报报告,各辖市(区)文明办汇总后报市文明办备案。
  第十八条  评选工作坚持公开、公平、公正的原则,采取日常考察与集中验收相结合,上级部门考核与群众评议、社会监督相结合的方法进行。
  第十九条  申报评选市级文明村除符合第二章所列标准外,需同时具备以下条件:
  1.按规定上报预申报报告、年度创建自评报告、创建规划和创建总结。
  第二十条  在评选年度有下列情况之一的,不得参加本评选年度的评选:
  1.村领导班子成员严重违法乱纪的;
  2.违反计划生育政策,计划生育工作不达标的;
  3.发生重大安全质量责任事故的;
  4.发生重大环境污染或生态破坏事故的;
  5.出现社会影响恶劣的黄、赌、毒、邪教活动和刑事案件的;
  6.出现其他与文明村称号极不相符的事件,造成恶劣社会影响的。
   第二十一条  文明村评选程序:
  1.预申报。每一评选年度的第一年年初,提交预申报报告。
  2.年度自评。每年年末提交年度创建自评报告,市文明办组织抽查考评。
  3.正式申报。申报村对照标准、条件及三年创建成果自我评估,认为基本符合标准、条件后,向市文明委提交书面参评申请。
  4.初评推荐与公示。市文明委组织有关部门进行初评,初评合格的村按照文明村公示制的要求,在村委会办公区和公共场所的醒目位置张榜公示;同时,申报村名单在报纸、网络等媒体公示,接受社会监督和评议。
  5.考核验收。市文明办组织有关主管部门考核验收。
  6.审批命名。市文明办汇总考核验收、社会监督情况,提出推荐名单,征求市各有关部门意见后,报市委、市政府批准命名。
第五章  奖 惩
 
     第二十二条  句容市文明村由市委、市政府命名、表彰并授予奖牌和证书。
  第二十三条  本着精神奖励与物质奖励相结合的原则,对获得句容市文明村荣誉称号的村及有功人员,上级党委、政府应给予适当的物质奖励。
   第二十四条  已被命名的句容市文明村出现严重问题的,命名机关将视情予以批评、限期整改。被要求限期整改的村,三个月内就整改情况写出书面报告,报请市文明委进行复查认可。在规定期限内整改不力的,给予通报批评,并取消下一评选年度的参评资格。
  第二十五条  对已获市级文明村荣誉称号的村,凡发现在评比中弄虚作假,或在评选年度内有第四章第二十条所列问题之一的,撤销荣誉称号,并给予通报批评,同时提请有关部门追究相关人员的责任。
  第二十六条  撤销句容市文明村荣誉称号的权力由命名机关行使。句容市文明村由市文明委报市委、市政府批准,作出撤销决定。被撤销荣誉称号的村要认真整改,重新创建,待条件成熟后,可继续申报参加评选。
 
第六章  管 理
 
  第二十七条  文明村创建的日常管理工作,在市文明办的指导下,由所在辖市(区)文明办负责,并定期向市文明办报告。
  第二十八条  文明村创建工作的日常管理包括:
  1.建立文明村创建工作电子档案制度。主要内容:村概况、创建规划及年度创建工作情况、创建活动记录、奖惩情况、村务公开情况、预申报、申报审批表和群众反映等。
  2.实行跟踪督导制度。每年年末参创村向市文明办提交年度创建自评报告。根据创建自评报告,每年年终由市文明办组织抽查考评。
  3.加强文明村创建工作的横向联系。根据句容实际情况,对市级文明村创建工作实行分类指导。通过组织各类活动,加强文明村之间的横向联系,互相学习,促进交流,形成合力,推动整体创建水平的提高。
  4.建立文明村监督和检查制度。市文明办不定期组织人大代表、政协委员、有关部门和新闻单位等,对市级文明村创建工作进行检查和督促,并将检查结果向上级党委、政府通报,同时作为下一评选年度的评选依据之一。
  第二十九条  句容市文明村如变更名称、变动隶属关系或因故撤销建制的,要及时向市文明办作书面报告,由市文明委重新确认。因行政区划变动合并、撤销的村,荣誉称号不再保留。
 
第七章 附 则
 
  第三十条  本办法由句容市精神文明建设指导委员会办公室负责解释。
  第三十一条  本办法自颁布之日起施行。
 
版权申明:未经允许不得复制和转载本站信息!文章版权归福地句容网及作者本人所有!www.fdjr.cn
相关新闻
    没有相关信息
近期发布文章
精彩图片

旧版回顾 | 网上办公 | 句容论坛 | 在线留言 | 联系本站 | 版权声明
福地句容 版权所有 中共句容市委宣传部 主办 句容市新闻报道中心 承办
Copyright © www.fdjr.cn All Rights Reserved 苏ICP备05025733号